- 目錄
報告怎么寫
一、引言
1. 客運市場的定義和重要性 描述客運市場的基本概念，強調其在社會經濟活動中的作用，如連接城鄉(xiāng)、促進人員流動、服務民生等。
2. 研究目的和意義 闡明本次調研的目的，如了解市場現狀、分析趨勢、為政策制定或企業(yè)決策提供依據。
二、市場概況
1. 市場規(guī)模 提供最近幾年的客運量數據，分析其變化趨勢，探討影響因素。
2. 主要參與者 介紹主要的客運服務提供商，包括公共交通、私營企業(yè)、個體經營者等，分析各自的特點和市場份額。
3. 服務類型和模式 分析各類客運服務，如公路、鐵路、航空、水運等，描述各模式的優(yōu)缺點及應用場景。
三、消費者行為分析
1. 消費者需求 探討乘客出行的主要需求，如價格、時間、舒適度、便利性等，并通過調查數據說明。
2. 行為習慣 描述乘客的購票方式、出行頻率、選擇交通工具的偏好等。
3. 消費者滿意度 通過調查數據反映消費者對現有客運服務的滿意度，指出存在的問題。
四、市場競爭格局
1. 市場集中度 分析市場集中度，如cr4、hhi等指標，評估市場競爭程度。
2. 競爭策略 舉例說明主要參與者的競爭策略，如價格戰(zhàn)、服務質量提升、技術創(chuàng)新等。
五、政策環(huán)境與行業(yè)法規(guī)
1. 政策影響 討論政府對客運市場的政策導向，如補貼、限價、安全監(jiān)管等。
2. 法規(guī)要求 簡述相關法律法規(guī)，如運輸安全規(guī)定、環(huán)保標準等，及其對企業(yè)運營的影響。
六、市場挑戰(zhàn)與機遇
1. 挑戰(zhàn) 闡述市場面臨的挑戰(zhàn)，如環(huán)保壓力、技術更新、新興出行方式的競爭等。
2. 機遇 分析潛在的發(fā)展機會，如城鎮(zhèn)化進程加速、旅游市場增長、智能交通系統(tǒng)的應用等。
七、未來展望
1. 市場趨勢預測 根據當前市場狀況和外部環(huán)境，預測未來幾年的市場發(fā)展趨勢。
2. 發(fā)展建議 提出針對企業(yè)和政策制定者的建議，以應對挑戰(zhàn)、抓住機遇。
第1篇 客運市場調研報告
道路客運市場經過九十年代初的放開和九十年代末的調控,直到本世紀初道路客運實行資質管理以來,現已進入一個前所未有的道路客運產業(yè)結構大調整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變革時期。在這個新的時期，道路客運市場出現了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運市場管理如何制定新的產業(yè)政策加以引導、加以推進、加以規(guī)范，就當前我市客運市場出現的問題談談淺見。
一、道路客運市場近幾年來發(fā)展的狀況
（一）運力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運力增長迅猛勢頭得到進一步擴大。
（二）公路客運線路輻射范圍繼續(xù)擴展。我市公路客運線路近年來增長較快，省際班線現已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）客運車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務質量的不斷提高，企業(yè)為了達到相應規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強不斷提高新車系數。二是形成了高、中、普多層次運力結構。
（四）運輸經營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺，中、短途客運線路實行公司化經營已漸成雛形。
二、存在的主要問題
（一）運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調查以及每日的客運班線實載率統(tǒng)計，營運客運車輛實載率偏低，部分班線（承包班車）的經濟效益較差。
（二）客運線路布局不合理。重復線路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅動，相同班線，重復里程過長線路之間，相互惡性競爭的現象比較嚴重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。
（三）車輛產權不清晰，掛靠經營現象普遍。大多數企業(yè)采取全額融資的方式由經營業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經營”的方式，實行全額風險抵押的單車承包經營。這種經營方式實質上是經營權的變相轉讓或轉賣，為徹底文秘雜燴網實行公司化經營的方針政策不相符，從而產生很多弊端：一是企業(yè)不經過市場調查盲目申請開行班線；二是造成“炒買（賣）”線路牌現象；三是企業(yè)與車主之間由于產權不清晰，而造成糾紛不斷。
（四）站點不適應車輛發(fā)展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發(fā)生。按照“車進站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂進站協議才能辦理相關手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經營和強制經營的權力。而對車主而言，其“受制性”極大，導致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時間。
（五）在鄉(xiāng)村公路建設與管理還處于建設與探索中，公路建設只建不管，也不配套，只修路，而安全設施，管養(yǎng)機制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現象較為突出，安全實施、設備滯后未及時的落實。
（六）非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出。
三、形成目前問題的主要原因
（一）歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經濟和社會發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的政策導向，推動了公路客運的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運力的發(fā)展，忽略了市場結構需求和服務質量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業(yè)經營機制和經營方式的調整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規(guī)建設滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。
（二）規(guī)劃和管理原因。首先是行業(yè)發(fā)展沒有規(guī)劃。客運目前仍是計劃性和政府干預性較強的行業(yè)。但對整個行業(yè)的發(fā)展、線路布局、運力調控等沒有遠景規(guī)劃和近期計劃。運輸管理的思路、方法和措施明顯滯后于市場變化，我們在工作上缺乏超前研究，指導上缺乏前瞻性。以致底子不清、信息不靈，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，造成工作被動局面，在行政審批班線時沒有適時廣泛的組織更多的人才、物力進行調研。
四、幾點對策和思考
（一）解決好客運線路布局和運力調控問題。首先要打破客運線路經營的“終身制”，嚴格執(zhí)行客運車輛已達到車輛報廢年限后根據市場的供需狀況確定是否更新運力。對已開行的線路在車輛到期后，要分別采取“調、并、壓、停”的方法重新調整和審批。其次，要建立長效機制，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃，做到底子清、情況明、把關嚴、審批準。要建立健全客運線路統(tǒng)計、整理制度。對客運線路進行科學、合理的布局。要控制線路之間重復里程的長度或比例。合理確定省際、縣際班線起訖點之間重復里程的控制數。最后是在加強運力調控的同時，要充分考慮到春節(jié)和節(jié)假日客流高峰而產生運力緊張的問題，建議準備重要運輸機動運力，以備及時之需。
（二）實行公司化經營，解決好掛靠經營的問題。掛靠經營的問題，涉及面太廣，尤其涉及到穩(wěn)定問題，不能操之過急，分步實施，逐步糾正思路，在確保穩(wěn)定的前提下徹底解決，并實行公司化經營。首先逐步解決車輛產權清晰的問題，不能急于要求企業(yè)實行“公車公營”。其次要為解決掛靠經營，創(chuàng)造好的經營環(huán)境，對現有客運班線分步進行線路改造。目前已經嘗試進行了幾條線路的改造，總體效果是利大于弊，但未取得最佳效果，經驗仍不成熟?，F在仍然可在矛盾較多或原有車輛到期的線路上進行試點，待經驗成熟后，再全面推廣。
（三）解決好車頭向下，發(fā)展農村客運的問題。首先是要制定好農村客運發(fā)展規(guī)劃，將農村客運的發(fā)展納于企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運市場現狀，雖然沒有形成成熟的農村客運市場，但是開行的班線已覆蓋或途徑行政村的線路較多，具備了一定的網絡結構，目前正在規(guī)劃未來5年農村客運發(fā)展方向，根據實際實行大的片區(qū)聯營模式。制定規(guī)劃必須注意避免與已開行線路之間的矛盾。其次是要努力做到農村客運公交化。站點設施要簡易、方便、實用。起訖點始發(fā)站可設置公交式的停車、候車棚或小規(guī)模的簡易站場、站房，沿途各行政村可設立候車點或招呼站，切忌“一陣風”式地建設不切實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級汽車站場。根據農村客運的客流特點，制定首未班及趟次間隔時間，同時開通周未車，趕集車、學生車。要切實降低經營成本，購置適應農村道路狀況、越野性能好的經濟適用性客運車輛，積極爭取其它扶植政策，調整和制定適合農村客運的低票價政策，讓農民兄弟乘上“經濟車”。
（四）解決好站運雙方矛盾和市場秩序問題。要充分運用法律、行政、市場手段，加強對站運雙方的監(jiān)管，協調好站運雙方的矛盾。一是在車站內形成有序的競爭機制，車站在站內可以考慮分車輛檔次，分企業(yè)品牌設立售票窗口服務，方便廣大市民選擇乘坐車型及車次，以增強市場活力，有序競爭，優(yōu)勝劣汰；二是引導和督促站運雙方改變過去由車站定班定點的做法，建立車站民主管理的協調機制、監(jiān)督機制和站運雙方組成的自律組織，由站運雙方共同協商制定好班次時間，并監(jiān)督執(zhí)行；三是督促車站盡快增加服務項目，努力提高行業(yè)整體服務水平，進一步加強現場管理。
（五）要不斷加強對客運市場的現場執(zhí)法力度，重點取締非法設立的停靠站點，打擊非法營運的“黑車”，嚴厲查處坑、宰、甩客等違法違規(guī)行為。切實增強群眾交通安全意識，在全社會逐步形成“非法營運”人人唾棄的社會共識，自覺抵制非法營運，達到從事違法經營的人員主動放棄違法經營的目的。
第2篇 關于我市客運市場管理情況的調研報告
為維護我市客運市場的穩(wěn)定有序發(fā)展，為市民出行提供安全便利的交通運輸，近日，市政協社會法制委員會組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉(xiāng)建設局、中達運輸公司和公交公司，通過調查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運市場管理和發(fā)展情況開展了深入的調研活動，通過了解現狀、查找問題、綜合分析原因，為進一步改善我市客運市場管理、推動客運市場發(fā)展提出了好的意見建議。
一、目前我市客運市場管理和發(fā)展現狀
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市交通主管部門堅持把客運市場管理作為交通行業(yè)管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩(wěn)定有序的發(fā)展。特別是客運出租業(yè)和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規(guī)范發(fā)展、壯大規(guī)模的新階段，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，極大地滿足了群眾需求，促進了全市經濟社會發(fā)展。
目前，我市有道路客運經營企業(yè)4家，其中：2家專業(yè)交通運輸公司分別為____公司、_____運輸有限公司，其余兩家為社會兼營公司。全市現有客運站場4處，其中：二級車站1處為____汽車站，____1處為中達客運站，四級車站2處為社會客運站和____客運站。全市道路客運線路64條，其中：縣內線路13條，市內線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現有道路客運班車354輛，其中：縣內班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現有客運出租汽車245輛，96年實施出租汽車經營權有償使用，經營權__年期限。全市公交營運線路13條，營運車輛168部，線路總長度達160公里，年營運收入達__萬元，固定資產已達2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。
為促進我市公交客運市場的良性發(fā)展，市交通局和城鄉(xiāng)建設局等行業(yè)主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業(yè)的行業(yè)指導、管理，不斷規(guī)范客運線路班車、出租車的經營行為。交通行業(yè)主管部門在主要客運汽車站設立駐站辦公室，派駐工作人員協助企業(yè)進行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經營活動，凈化客運市場。建立長效打黑工作機制，量化工作任務，采取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處。同時重點打擊非法載客的二、三輪摩托車，__年以來，共查處“黑車”65臺，二、三輪摩托車260輛。三是加強對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規(guī)經營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責任制，確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現代企業(yè)制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業(yè)靠改革求發(fā)展，向市場要效益的全新發(fā)展道路。
二、目前我市客運市場管理和發(fā)展中存在的主要問題及成因
公交客運在滿足群眾生活需要，促進經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但在管理、收費和服務等方面存在的一些問題，嚴重影響了公交客運市場的正常秩序，阻礙了公交客運行業(yè)的健康發(fā)展，并成為社會普遍關注的熱點、焦點問題，主要表現在：
(一)出租車從業(yè)人員服務質量參差不齊?？瓦\出租從業(yè)人員文化水平、職業(yè)道德素質普遍較低，服務不規(guī)范，態(tài)度差，特別是在夜間經營的出租司機，無服務資格證上崗的情況比較普遍，由此引發(fā)的服務差、宰客現象嚴重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為雇傭關系，為了經濟利益，車主經常更換駕駛員，新駕駛員在不經培訓、無服務資格證的情況下參與經營，違章現象時有發(fā)生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車不按規(guī)定擺放服務資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關部門對其進行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內環(huán)境臟亂差等現象。
(二)不使用計價器收費或不按規(guī)定收費現象十分普遍。很多出租車不按期到計量部門進行計價器檢測，造成計價器不準確，不開計價器，或開了計價器但不按計價器顯示金額收費，亂收費、多收費現象較為普遍，在市區(qū)內收10元錢不找零和不主動給付乘客車票的現象比較普遍。
(三)出租公司不能對出租車進行有效的管理。1996年，在實行經營權有償使用的同時，個體經營者全部掛靠到出租汽車專業(yè)公司，但出租公司的實質是服務公司，公司和車輛之間的關系是松散的掛靠關系，所謂的企業(yè)管理人員僅僅幾個人，僅為出租車提供證照辦理、代收稅費等一般性服務，主要為收取掛靠費，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理。
(四)出租車候客站場少，影響交通秩序。我市出租車候客站場建設長期未列入城市基礎設施建設規(guī)劃中?，F有的幾處停車點，形不成規(guī)模，基礎設施不配套，缺乏綜合服務功能，造成出租車亂停亂靠、占道經營、各自為戰(zhàn)的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。
(五)城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經營無法可依，依賴政府協調的隨意性大，很不穩(wěn)定。即使市政府提倡大公交思想和戰(zhàn)略，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高。由于管理體制沒有理順，區(qū)域區(qū)劃存在著矛盾，城市公交實現“城鄉(xiāng)一體化”困難重重。
(六)宏觀管理失控，公交場站被非法占用現象屢禁不止，公交專營權受到侵犯。一是結構失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車、自行車堵塞道路，“乘車難”變成了行車難。二是個體中巴車與公交車在城區(qū)道路上爭搶客源，既擾亂了市區(qū)客運市場，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車場站，被出租車、摩托車、機動三輪車和個體小公共非法侵占現象十分嚴重，沖擊了公交營運。三是公交專營受到侵犯。部分個體中巴車公然懸掛公交車標志(15路)在所屬線路上為所欲為，多次調解無效。個體營運單位___專線車侵占了公交站點、線路和客流，導致國有公交利益受到侵害。
(七)長途客運管理責權利不平衡。在從計劃經濟向市場經濟推進的過程中，我市的客運公司作為獨立法人，雖屬企業(yè)管理，但還沒有完全脫離行政指導的約束，很難實現企業(yè)的自我經營、自我發(fā)展。目前，我市的長途客運車雖然掛靠在客運公司，卻屬個人經營，每月僅上交200元的管理費，客運公司無權干涉其經營，客運車贏利不上交，出了問題卻往上推，200元的管理費，遠遠不夠各項費用支出，特別是今年新交通法規(guī)的頒布實施，交通事故的賠償責任大大增加，公司作為經濟實體，承擔的風險與其得到的利益很不相稱。同時，由于缺乏有效的管理，個體中巴車單純追求經濟利益，且大多數司乘人員未受正規(guī)訓練，服務意識差，亂停、亂放、在道路上爭搶客源現象嚴重，極大地影響了道路行車安全。
三、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因
(一)私下倒賣出租車經營權現象嚴重，出租車經營權價格不斷上升，導致新購出租車經營業(yè)戶的負擔加重，經營不規(guī)范。1996年，我市實施了出租車經營權有償使用，每輛車經營權1.5萬元，使用期限為__年。隨著城市規(guī)模膨脹和城市人口不斷增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經營的利益，保持出租車經營群體的穩(wěn)定，一直對出租車實行總量控制。經過幾年的經營與發(fā)展，出租車行業(yè)成為贏利較高的行業(yè)，出租車經營權的價格已被私下炒到了10--13萬元。雖然交通管理部門嚴格清理私下轉讓出租車經營權，并處罰了一些經營業(yè)戶，但一些人為了經濟利益，還是想方設法蒙蔽過關。由于私下炒賣，導致出租車經營權價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現象。一些新購車經營者為了盡快賺錢還本或還貸，不惜違章經營，宰客、不打計價器、亂要價的現象時有發(fā)生，給行業(yè)管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見很大。
(二)企業(yè)管理和市場意識十分薄弱。運輸企業(yè)普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經營，“重收費、輕管理”，經營理念落后，企業(yè)缺乏市場意識、服務意識和發(fā)展的緊迫感。由于管理、經營能力不足，服務水平跟不上，也給交通部門管理客運市場增加了難度，使管理出現脫節(jié)，導致經營者違章經營現象時有發(fā)生。同時，由于歷史的原因，客運市場一直未建立正常的退出機制，不能實現吐故納新、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，在一定程度上也阻礙了客運業(yè)的發(fā)展壯大。
(三)黑車非法營運沖擊客運公交業(yè)。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經營現象屢屢發(fā)生，黑車擅自從事客運出租，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量黑車與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經營者的切身利益。近年來，交通部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車，但由于黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，黑車現象成為客運市場管理中的“頑癥”。
(四)管理體制不順。長期以來，我市公交和長、短途客運分屬兩個部門，出現了公交線路由建設局規(guī)劃，而公交車?？?、站牌設置歸交通局管理的現象，由此也造成了客運覆蓋區(qū)規(guī)劃的不合理和公交與長途客運之間的矛盾沖突。
四、 整頓公交客運市場的措施和建議
為進一步促進我市公交客運業(yè)的發(fā)展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務，建議采取以下措施，推動我市公交客運業(yè)的有序發(fā)展：
(一)不斷提高企業(yè)管理水平和服務水平。要通過提高市場準入條件，加強企業(yè)資質管理，促進市場合理分工，促進企業(yè)規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化經營，逐步規(guī)范掛靠、承包、租賃經營行為，可以通過提高管理費、客運車輛入股經營等方式，實現客運企業(yè)及營運車主的責權利平衡。
(二)進一步改革客運線路審批制度。要簡化審批層次，轉變審批方式，規(guī)范客運線路審批程序，建立市場推出機制，實施客運線路使用權期限制，促進合理競爭，實現優(yōu)勝劣汰。
(三)不斷提高客運運力水平。以__市發(fā)達的高速公路、國、省道公路網為依托，構建高速客運網絡，加大班車密度，牢固占領道路客運業(yè)的市場優(yōu)勢。加快中高級客車的更新速度，提高單車運載能力，提高舒適化程度，提高客運經濟效益。
(四)大力推進農村客運“村村通”工程。要采取以點帶面、逐步推進的方法，提高農村客運通達深度，實現農村客運走得了、走得安全、走得經濟。要通過調整線網布局，建立長途客運和公共交通一體化網絡，重構客運覆蓋區(qū)，在城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內實現公交車對接，使重疊的線路不再重疊，變無序競爭為有序競爭，實現真正意義上的城鄉(xiāng)一體化。
(五)進一步提高認識，理順管理體制，大力發(fā)展公共交通。城市公交是具有全局性、先導性的基礎產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，政府及主管部門應切實加強對公共交通優(yōu)先發(fā)展的組織領導，通過完善城市公交場站設施、建設公交專用道路系統(tǒng)、制訂優(yōu)先發(fā)展的相關經濟政策等舉措，促進城市公交的健康發(fā)展。同時，針對我市公共客運管理體制分割、機構重疊、職能交叉現象，應本著“精簡、效能、統(tǒng)一”的原則，明確界定城市公共客運管理部門，集中由一個部門管理，在全市范圍內統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，統(tǒng)一服務質量，從而引導市場有序競爭。
(六)進一步加強出租車行業(yè)的管理。出租車作為城市的一個窗口，是我們加強軟環(huán)境建設的一個重要方面，為此，我們要進一步加大力度，采取有效措施不斷提高出租車管理和服務水平。一要加強出租車市場的宏觀調控。交通管理部門要及時調查了解本地區(qū)運力發(fā)展情況，嚴把市場準入關，對申請進入客運出租車市場的經營者營運資格進行嚴格審核。加強經營權管理，杜絕出租車私下倒賣經營權現象。__年經營權時限結束后，應學習借鑒其他城市在出租車管理中使用服務質量招投標的方法。采取強制退出、強制報廢的方法來解決服務質量差、違章率高和車輛技術狀況差的出租車問題。在出租車更新過程中，要把好車型結構關，滿足社會日益多樣化的出租客運需求。二要加強對出租車駕駛員的培訓，建立一支高素質的從業(yè)人員隊伍。要加大檢查力度，重點查處不按計價器收費、無服務資格證上崗等違章行為。三要加大力度打擊黑車非法經營。要綜合運用經濟的、法律的和行政的管理手段，通過各種有效措施，最大限度地打擊黑車，防止出租黑車反彈，取得打黑實效，維護出租市場的穩(wěn)定。
第3篇 客運市場的調研報告
道路客運市場經過九十年代初的放開和九十年代末的調控,直到本世紀初道路客運實行資質管理以來,現已進入一個前所未有的道路客運產業(yè)結構大調整、大發(fā)展、大創(chuàng)新的變革時期。在這個新的時期,道路客運市場出現了許多新情況、新矛盾、新問題,道路客運市場管理如何制定新的產業(yè)政策加以引導、加以推進、加以規(guī)范,就當前我市客運市場出現的問題談談淺見。
一、道路客運市場近幾年來發(fā)展的狀況
(一)運力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農民外出打工,使得鄉(xiāng)村形成的運力增長迅猛勢頭得到進一步擴大。
(二)公路客運線路輻射范圍繼續(xù)擴展。我市公路客運線路近年來增長較快,省際班線現已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海,市際客運線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城,縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)客運車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務質量的不斷提高,企業(yè)為了達到相應規(guī)模:一是采取了兼并重組的措施,做大做強不斷提高新車系數。二是形成了高、中、普多層次運力結構。
(四)運輸經營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺,中、短途客運線路實行公司化經營已漸成雛形。
二、存在的主要問題
(一)運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調查以及每日的客運班線實載率統(tǒng)計,營運客運車輛實載率偏低,部分班線(承包班車)的經濟效益較差。
(二)客運線路布局不合理。重復線路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅動,相同班線,重復里程過長線路之間,相互惡性競爭的現象比較嚴重。相互剎價,爭搶客源,惡性競爭,矛盾較為突出。
(三)車輛產權不清晰,經營現象普遍。大多數企業(yè)采取全額融資的方式由經營業(yè)主出資購車,或采取“單車租賃經營”的方式,實行全額風險抵押的單車承包經營。這種經營方式實質上是經營權的變相轉讓或轉賣,為徹底文秘雜燴網實行公司化經營的方針政策不相符,從而產生很多弊端:一是企業(yè)不經過市場調查盲目申請開行班線;二是造成“炒買(賣)”線路牌現象;三是企業(yè)與車主之間由于產權不清晰,而造成糾紛不斷。
(四)站點不適應車輛發(fā)展需要,站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理,矛盾時有發(fā)生。按照“車進站,人歸點”的管理原則,客運班線的車輛必須簽訂進站協議才能辦理相關手續(xù),因此站方擁有著一定程度的壟斷經營和強制經營的權力。而對車主而言,其“受制性”極大,導致其私自在外發(fā)班,私改發(fā)班時間。
(五)在鄉(xiāng)村公路建設與管理還處于建設與探索中,公路建設只建不管,也不配套,只修路,而安全設施,管養(yǎng)機制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現象較為突出,安全實施、設備滯后未及時的落實。
(六)非法營運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出。
三、形成目前問題的主要原因
(一)歷史原因和法制原因。在過去公路通行能力差,運輸效率很低,只能靠增加運力供給來滿足經濟和社會發(fā)展需求的歷史背景下,在90年代后期,交通部門根據國家改革開放的總方針,率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”,“有江大家行船,有路大家行車”的政策導向,推動了公路客運的迅猛發(fā)展,在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運力的發(fā)展,忽略了市場結構需求和服務質量的改善。近十年來,隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善,國有企業(yè)經營機制和經營方式的調整,加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊,使客運市場各種矛盾加劇,特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規(guī)建設滯后和規(guī)章制度的不完善,也是導致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。
